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《海南师范大学招投标管理办法》

发布时间:2014-09-12 10:15:00来源:

 

 

第一章 总 则

第一条 为了规范学校招投标工作,保护国家、学校和招投标活动当事人的合法权益,保证招投标工作公开、公平、公正。依据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《建筑法》及《合同法》,结合我校实际,制定本办法。

第二条 学校招标的范围:

(一)工程建设及工程服务项目招标。工程建设项目包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等项目,工程服务项目包括勘察、设计、招标代理、监理、跟踪审计等项目;

(二)仪器、设备、家俱等货物采购招标,包括教学仪器、科研设备、医疗设备、办公设备、电梯、交通工具、通用软件、家电产品及课桌椅、黑板等采购及学校国有资产租赁(铺面、房屋、公用设施、土地、实验室及科研仪器设备等);

(三)教材、图书采购招标,包括各类教育教材、图书等采购。

(四)学校认为应进行招标的其他项目。

第三条  不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

第四条  学校招标投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条  依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或部门的限制。不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第六条  学校招投标活动应当接受学校纪检办、监察审计处、教育工会等部门的监督。

第七条  学校成立三个招投标领导小组:

第一小组,工程建设及工程服务项目招标采购组。组长由分管校领导担任,成员由基建办、后勤管理处、国资处、财务处、纪检办、监察审计处、工会及美术学院等单位代表组成。

第二小组, 仪器、设备、家俱招标采购组。组长由分管校领导担任,成员由国资处、科研处、财务处、后勤处、纪检办、监察审计处、工会、教务处及使用单位代表组成。

第三小组, 教材、图书招标采购组。组长由分管校领导担任,成员由图书馆、教务处、继续教育学院、国资处、财务处、纪检办、监察审计处、工会及文理科教师代表各一名组成。

其他招投标项目工作小组参照上述小组组成。

各小组在校党委和行政领导下,负责学校的招投标工作,其主要职责是:

(一)编制审核学校招标项目的招标文件;

(二)审核招标代理单位资格、资质及相关情况;

(三)考察了解施工单位、供货厂家或供货商家的相关情况;

(四)监督开标、评标、定标工作;

(五)监督中标项目合同的签订、履行;

(六)工程建设项目及采购项目的验收。

第八条  依法进行招标的项目,学校招标小组应对招标方案进行论证或组织校外专家论证,确定其科学性、合理性、可行性。并按招标程序,即项目立项——制定方案——经费预算——招标文件——公开招标,做好公开招标工作。

第二章 招  标

第九条  使用国有或者学校融资、自筹资金依法应当招标的项目,资金使用必须经校党委、行政会议集体讨论决定后,方可进行招投标活动。

(一)基建项目类的招标,参照本省政府规定招标限额,由其分管项目校领导审批,根据其招标金额的大小,可实行校内公开招标或委托招标代理单位向社会实行公开招标,或在省或市政府政务中心登记备案,并委托招标代理单位向社会实行公开招标。资金5万元(含5万元)以上50万元以下的实行校内自行公开招标,5万元以下的由分管项目校领导审批。

(二)政府货物采购项目的招标,由分管项目校领导审批后进行货物采购;金额较大的货物采购项目应委托招标代理单位向社会公开招标采购或按省财政厅规定的集中采购供货项目的有关法规、规定进行招标采购。

(三)各类教学教材、图书采购类的招标,实行校内公开招标或邀请招标,也可委托招标代理单位向社会实行公开招标,金额较小的可由分管项目校领导审批是否进行招标。

第十条  采用公开招标方式的,应当发布招标公告,招标公告时间为7天。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

第十一条  采用邀请招标方式的,应当向三个(含三个)以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书,邀请书应当载明本法第九条第二款规定的事项。

第十二条  采用政府采购竞争性谈判方式的,应当从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判,谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内进行最后报价,根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定中标供应商,并将结果通知所有参加谈判的未中标的供应商。

第十三条  经采用《政府采购法》规定的采购方式仍不能完成采购项目采购任务的,应报省财政厅相关职能部门审批。

第十四条  学校各项目招标工作人员应当根据招标项目的特点,审核招标项目的招标文件及招标项目的预算。招标文件的内容应当包括招标项目的商务标和技术标的,投标报价评标标准等所有实质性要求和条件以及签订合同的主要条款。招标项目的预算应符合要求。

第十五条  学校招标项目如需要划分标段、确定工期,应在招标文件中载明。

第十六条  招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

第十七条  学校项目招标工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。政府货物采购项目设有标底的,标底必须审计并保密。

第十八条  学校项目招标工作人员应当确定投标人编制投标文件所需合理的时间;自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。

第三章 投 标

第十九条  投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求的条件作出响应。

第二十条  投标人不得相互串通投标报价,排挤其他投标人的公平竞争,损害学校或者其他投标人的合法权益。投标人不得与学校招标工作人员串通投标,损害学校或者他人的合法权益。投标人因诚信问题或违反招投标规定有串标、围标、行贿行为的,应列入学校招投标活动“黑名单”,二年内不得报名参与学校的招投标活动。

第二十一条  投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。

第二十二条  有下列情况之一的,投标书应拒绝接收:

(一)投标书未按要求密封的;

(二)无单位、无法定代表人或法定代表人的委托书无签名的;

(三)逾期送达的;

(四)未按规定提交投标保证金的。

第四章  开标、评标和中标

第二十三条  开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行,开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第二十四条  校内自行招标的,开标由学校招标工作人员依法主持。向社会公开招标的,开标由学校委托的招标代理单位工作人员依法主持,邀请所有投标人参加。

第二十五条  开标时,由投标人或者推选的代表检查投标文件的密封情况,经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当详细记录,并存档备案。

第二十六条  校内自行公开招标的评标,由学校招标领导小组依法组建评标委员会。向社会公开招标的,受委托的招标代理单位应按政府有关规定组建评标委员会。其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人及以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会,已经进入的应当更换。评标委员会成员名单在中标结果确定之前应当保密。

第二十七条  评标时应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。任何人不得非法干预,影响评标的过程和结果。

第二十八条  评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第二十九条  评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较。设有标底的,应当严格参照标底。评标委员会完成评标后,应当提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。

第三十条  中标人的投标应当符合下列条件之一:

(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

(二)能够满足招标文件的实质要求,并经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外;

(三)投标人的报价应未超过学校招标项目预算的。

第三十一条  评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标,应当重新招标。

第三十二条  在确定中标人前,学校项目招标工作人员不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

第三十三条  评标委员会成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。

第三十四条  中标候选人确定后,应当公示,公示期满后向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果公布并通知所有未中标的投标人。

    第三十五条  学校和中标人应当在中标通知书发出之时三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同,学校和中标人不得自行签订背离合同实质性内容的其他协议。

第三十六条  中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目,中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成,接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。

中标人应当就分包项目向学校负责,接受分包的人就分包项目承担连带责任。

中标人弃标的,没收投标保证金。

第五章 法律责任

第三十七条  学校招标工作人员在招投标工作中,要坚持原则、严守机密、廉洁自律,不得有以下违纪违法行为,否则,视情节轻重依法给予行政处分,构成犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。

(一)违规指定招标代理机构(设备招标指定除外)或强制委托招标代理机构办理招标事宜的;

(二)以其他方式干涉招标投标活动的;

(三)泄露标底的;

(四)索贿受贿行为的;

(五)其它违纪违法行为的。

第三十八条 对学校招投标活动有监督职责的工作人员徇私舞弊,滥用职权或者玩忽职守,视情节轻重依法给予行政处分。构成犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。

第六章 附  则

第三十九条 本办法由监察审计处负责解释。

第四十条 本办法自颁布之日起施行, 2010年11月22日颁布实施的《海南师范大学招投标管理办法(试行)》(海师办[2010]79号)同时废止。

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